Meningkatkan Pengajaran dan Pembelajaran di Indonesia

Selama 15 tahun terakhir, Indonesia telah menerapkan reformasi kebijakan utama untuk meningkatkan pendidikan. Ini termasuk mandat konstitusi untuk membelanjakan 20 persen dari anggaran nasional untuk pendidikan, mendesentralisasi beberapa fungsi sektor pendidikan ke tingkat kabupaten dan sekolah, dan menerapkan Undang-Undang Guru pada tahun 2005. Pemerintah juga telah meningkatkan sumber daya ke sekolah-sekolah dengan Operasional Sekolah Program Bantuan Hibah (Bantuan Operasional Sekolah, atau BOS) dan mendukung orang tua mendaftarkan anak-anak mereka di sekolah melalui Program Indonesia Pintar (Program Indonesia Pintar, atau PIP).

Melalui reformasi ini, pengeluaran pendidikan Indonesia telah meningkat secara signifikan dalam 15 tahun terakhir. Pada 2018, pengeluaran untuk pendidikan lebih besar daripada sektor lainnya, sekitar memenuhi target 20 persen dari total pengeluaran pemerintah. Namun, karena anggaran nasional adalah 15 persen dari PDB, belanja pendidikan ini hanya 3 persen dari PDB, salah satu yang terendah di kawasan ini.

Sementara jangkauan sistem pendidikan Indonesia telah meningkat, tantangan implementasi utama tetap ada. Antara tahun 2001 dan 2017, pendaftaran meningkat sebesar 23 persen, atau 10 juta siswa, hanya disertai dengan sedikit peningkatan kualitas. Skor Program untuk Penilaian Pelajar Internasional (PISA) di negara tersebut meningkat selama periode ini, tetapi dengan kecepatan saat ini Indonesia hanya akan mencapai skor rata-rata negara untuk Organisasi untuk Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi (OECD) dalam 60 tahun.

Untuk mencapai potensi pendidikannya, Indonesia perlu meningkatkan lingkungan belajar dan mengajar, manajemen sekolah, dan koordinasi lintas tingkat pemerintahan. Desentralisasi telah menciptakan tantangan besar terkait dengan kapasitas, serta sistem lemahnya check and balance dalam pemberian layanan pendidikan.

Solusi praktis untuk masalah ini diperlukan agar sistem pendidikan Indonesia bergerak maju. Ini termasuk hanya memilih kandidat dengan kualitas tertinggi untuk menjadi guru, mengarahkan sekolah, kabupaten dan provinsi untuk merencanakan dan menganggarkan secara efisien untuk mencapai standar nasional dalam pendidikan, dan memberikan program efektif dukungan teknis bagi guru dan sekolah untuk meningkatkan pembelajaran siswa.

Dukungan Bank Dunia untuk Siswa dan Guru Indonesia

Bank Dunia berupaya meningkatkan pengajaran dan pembelajaran di Indonesia melalui program Peningkatan Dimensi Pengajaran, Manajemen Pendidikan, dan Lingkungan Belajar (ID-TEMAN), yang dibiayai oleh pemerintah Australia dan dana Bank Dunia. Dimulai pada tahun 2016, ia dibangun berdasarkan penelitian dan kerja analitis poker online uang asli yang dilakukan oleh Bank Dunia bekerja sama dengan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Indonesia sejak tahun 2005. Ini bertujuan untuk mendukung Indonesia mencapai potensi pendidikannya dengan meningkatkan pengajaran dan pembelajaran melalui kebijakan, operasi dan penerapan.

Program ini mendukung Pemerintah dalam mengatasi tantangan untuk memberikan hasil pendidikan yang lebih baik, dengan pandangan kepada Indonesia untuk mencapai target rencana pembangunan jangka menengah dalam pemberian layanan pendidikan.

Dukungan Bank Dunia kepada Pemerintah Indonesia berfokus pada dua bidang utama:

  1. Proses belajar mengajar yang efektif, dengan fokus pada kompetensi guru. Ini termasuk dukungan untuk meningkatkan pengembangan profesional berkelanjutan untuk guru in-service, menganalisis dan memperkuat program persiapan profesional untuk guru pre-service, meninjau dan menginformasikan implementasi Undang-Undang Guru Republik Indonesia tahun 2005 dan membangun profil pembelajaran siswa.
  2. Meningkatkan penyampaian pendidikan untuk semua, termasuk manajemen sekolah, transfer keuangan dan penempatan guru. Area kerja ini mencakup tinjauan pengeluaran publik sub-nasional yang direncanakan dan bantuan atas permintaan kepada Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.

Kolaborasi

ID-TEMAN juga bekerja sama dengan Solusi Lokal untuk Kemiskinan di Bank Dunia untuk mengimplementasikan pilot Kiat Guru bersama dengan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Melalui Kiat Guru, Bank Dunia menguji mekanisme pembayaran untuk kinerja di daerah pedesaan Indonesia. Keterlibatan ini akan diperluas untuk mencakup percontohan perkotaan pembayaran kinerja dalam rangka mengembangkan model-model Indonesia yang berhasil untuk meningkatkan hasil pendidikan yang didukung oleh Dana Perwalian Australia yang dibiayai Pemerintah Australia lainnya.

Bank Dunia, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Desa bekerja sama dalam program percontohan Pendidikan Anak Usia Dini dan Pengembangan Garis Depan (PAUD Generasi Cerdas Desa). Didukung dengan pendanaan dari Pemerintah Australia melalui Solusi Lokal untuk Kemiskinan, proyek ini meningkatkan ketersediaan pengembangan profesional yang berkualitas dan dapat diandalkan untuk guru masyarakat anak usia dini dengan: meningkatkan program pelatihan guru pemerintah yang ada, memperkuat kapasitas lokal untuk memberikan pelatihan di tingkat kabupaten , dan memperkenalkan partisipasi masyarakat dalam proses pemberian layanan.

Muncul Hasil dari Dukungan ini

Dibutuhkan peningkatan informasi manajemen sekolah dan koordinasi dari tingkat lokal ke tingkat nasional. Kapasitas Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan untuk membimbing, memantau dan mengawasi sektor pendidikan terhambat oleh kurangnya informasi dan koordinasi, terutama dengan pemerintah daerah dan sekolah.

  • ID-TEMAN mengidentifikasi kesenjangan koordinasi dan bekerja sama dengan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan tentang strategi untuk menutup kesenjangan ini.

Koordinasi dan pelatihan guru yang tidak memadai terus berdampak pada keefektifan UU Guru.

  • ID-TEMAN telah memperkuat kapasitas Pusat Pendidikan dan Kebudayaan untuk Pengembangan dan Pemberdayaan Guru dan Tenaga Kependidikan (PPPPTK) Sains dan Matematika untuk pengembangan profesional berkelanjutan dalam jabatan guru.
  • ID-TEMAN juga telah memberikan rekomendasi kebijakan kepada Kementerian tentang bidang-bidang tata kelola guru berikut ini: data, permintaan, kualifikasi, rekrutmen, pengembangan karier, penghargaan dan kesejahteraan, aksi positif, asosiasi profesional dan keterlibatan masyarakat.

Proses untuk mengidentifikasi permintaan, alokasi, rekrutmen, dan distribusi guru perlu ditingkatkan.

  • Rekomendasi kebijakan untuk pemerintah meliputi: meningkatkan akurasi data guru, meningkatkan koordinasi dan komunikasi antara kementerian terkait dan pemerintah daerah; menerapkan sistem rekrutmen berbasis kinerja untuk guru PNS, standarisasi rekrutmen guru non-PNS, dan meningkatkan penempatan guru untuk memastikan distribusi kualitas pendidikan yang lebih adil.
  • Analisis situasional juga dilakukan pada pendidikan guru pra-jabatan (dengan fokus pada Program Persiapan Profesional guru, atau PPG) oleh Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan atau Sekolah Pelatihan Guru dan diskusi intensif tentang tantangan dalam pelaksanaan pelatihan guru pra-jabatan diadakan di November 2017.

Sementara aliran sumber daya ke sekolah meningkat, ada sedikit panduan tentang cara menggunakannya. Banyak sekolah terus kekurangan kapasitas untuk mengembangkan rencana dan anggaran untuk menggunakan sumber daya ini untuk mencapai Standar Layanan Nasional.

  • ID-TEMAN telah memanfaatkan kerja Bank Dunia yang ada untuk mendukung Pemerintah Jakarta untuk meningkatkan perencanaan dan penganggaran berbasis sekolah melalui alat berbasis web bernama e-RKAS (perencanaan dan penganggaran sekolah elektronik). Bekerja sama dengan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, alat ini sedang diuji di lima kabupaten. Pengaturan biaya dirancang untuk setiap kabupaten untuk memungkinkan perencanaan yang akurat, berorientasi pada tujuan dan pelacakan pengeluaran sekolah. Pendekatan ini dikembangkan pertama kali di Surabaya dan DKI Jakarta, dan diharapkan akan diperluas ke lebih banyak kabupaten.
Meningkatkan Pengajaran dan Pembelajaran di Indonesia